由国家旅游局、发改委共同编制的《东北地区旅游业发展规划》日前正式发布实施,该规划对未来5~10年内东北地区旅游业发展的战略定位、发展目标、主要任务等提出了要求,涉及区域涵盖辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟,土地总面积约145万平方公里。规划的提出,对内蒙古自治区5个盟市旅游业有何影响,对经济转型有什么作用?近日,记者进行了采访。
出现新机遇
按照《东北地区旅游业发展规划》,我区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟被列入其中。这是东北地区旅游产业发展规划首次上升至国家层面,给我区这5个盟市带来了新一轮的发展机遇。自治区旅游局规划处的一位负责人对记者说,旅游业是综合性产业,规划涉及国民经济的许多方面,主要内容有旅游资源开发序位的确定,旅游土地的利用,基础设施的空间布局和发展,物资供应和交通建设,管理机构设置及人员培训,投资来源和投资规模等,以达到经济、社会、生态三大效益并收的目的。此次我区被列入规划的盟市旅游资源丰富,森林、草原、湿地、冰雪、工业、农业旅游资源独具特色。生态环境优越,区位优势明显,与俄罗斯、蒙古毗邻,是连接蒙古与欧洲诸国的重要通道,边境口岸和城市众多,界江界河魅力独特,跨境旅游和边境风光游潜力巨大,加之这几个盟市少数民族众多,保留了独特的民族民俗文化,被列入东北地区旅游业发展规划后一定会把旅游业带上一个新台阶。
利于推介旅游产品
“以前我们推出旅游产品都是各干各的,比如冬季推销冰雪产品,呼伦贝尔的冰雪和哈尔滨的现代冰雪有很大的不同,大家完全可以组成一个旅游线路来推销,但是由于行政区域的划分大家都是各自为政,自己推销自己的产品,费用大不说,效果肯定没有各种产品组合到一起好。”自治区旅游局促进处的黄平处长对记者说。本次规划中把加强各省市间在旅游资源开发、产品体系建设、市场营销推广、基础设施建设等方面的合作,消除行政壁垒和市场分割,将促进东北区域旅游一体化发展提上了日程。
黄平对记者说,规划的提出还可以解决大交通造成的游客费用过高问题,以前游客游冰雪,大部分人选择去哈尔滨,如果想来我区的呼伦贝尔游冰雪体验民俗还得回去重来,本来两地可能就一晚的车程,有的地方更近,但是现在我们和东三省之间完全可以依托重点区域旅游交通线路,串联重点旅游城市和核心旅游资源,优化完善跨区域旅游线路。以前我们推销线路都是满洲里—海拉尔—扎兰屯,现在完全可以延伸到齐齐哈尔—哈尔滨,阿尔山到乌兰浩特可以延伸到白城、长春、延吉等地,二连浩特—锡林浩特—赤峰延伸到朝阳、锦州等地。此次规划中还将建立东北四省区市场营销联盟,打造一个四方轮办的旅游节庆活动,建设一个多种语言的东北旅游门户网站,整体推介东北旅游。这些都对内蒙古东部推销自己的旅游产品起到推动作用。
提高城市知名度
据介绍,打造东北旅游业属于跨省合作,力量大、影响力强,能提高我区被列入规划的5个盟市的知名度。
据赤峰市旅游局局长娜日苏介绍,赤峰的旅游基础设施相对较差,如果能够共同携手,那么对赤峰旅游管理也将会起到推动作用。近年来,赤峰市依托旅游资源优势,坚持“政府主导、社会参与、企业经营、市场运作”的原则,加大推动旅游产业发展的力度,全市旅游产业得到了较快的发展。旅游产业在国民经济中的重要产业地位得到确认,在第三产业中的龙头作用得到体现。赤峰市建立起了全区唯一的克什克腾世界地质公园,成为全区唯一入选2008年北京奥运旅游推荐线路的地区。先后荣获中国优秀旅游城市、中国最佳旅游胜地、中国旅游城市竞争力百强城市等荣誉称号,是自治区旅游的缩影和名片。
刺激基础设施建设
自治区旅游局副局长马永胜称,规划的目的就是要把旅游业作为东部盟市经济振兴的重点产业和优势产业。“十一五”以来,自治区旅游专项资金的60%都用于支持东部盟市旅游基础设施建设。
呼伦贝尔市旅游局副局长樊云翔对记者说,要说基础设施建设首先就得提起交通,以前交通问题曾让游客大伤脑筋,兴冲冲而来,要回去时却买不到车票、飞机票。为了改变这种现状,近年来,呼伦贝尔市与国家民航局、华北民航局、首都机场集团公司、国航等多家航空公司建立合作关系。2009年旅游旺季,海拉尔机场日进出港航班最多达48架次,旅客年吞吐量突破50万人次,达到53.2万人次,增速连续2年位居全国支线机场之首。今年,呼伦贝尔市在旅游旺季日进出口港航班将达60架次以上,旅客年吞吐量突破75万人次;2011年要达到100万人次。今年呼伦贝尔市将全力推进扎兰屯、阿里河、根河、莫尔道嘎、尼尔基支线和通用机场项目,争取早日开工建设。阿荣旗-博克图-牙克石高速公路、海拉尔北出口景观大道、牙克石-海拉尔高速公路、碾博一级公路等项目将相继开工建设。今年旅游旺季,铁路方面也将适时加开旅游专列。
要想把旅游业发展壮大,就得先搞好通行问题,《东北地区旅游业发展规划》提出,未来几年内,东北地区要完善立体化旅游交通运输体系。航空方面加快建设阿尔山、二连浩特等机场,规划新建霍林格勒等支线机场,研究论证根河、扎兰屯机场建设问题。研究开辟通往主要客源地的新的国内外航线,增加东北区域内的支线航班,旅游旺季开通主要客源地旅游包机。铁路方面在旅游旺季和热点地区加开旅游专列班次,提高列车舒适度;提高交通服务水平。建立统一的旅游交通指示系统,在主要高速公路服务区建成高水平的综合服务区;建设交通信息调度中心,为司机提供路况及电话导航服务,实现东北区域交通一卡通,解决收费站过多的问题,改善自驾车旅游服务;推进交通智能化建设。
促进就业
自治区旅游局副局长马永胜对记者说,旅游业作为劳动密集型产业,就业门槛相对较低,对不同层次劳动力吸纳能力强,可以创造更多的就业机会。据了解,旅游业每创造1元钱收入,可间接创造7元钱社会财富;旅游业直接增加1个就业岗位,可间接带动7个人就业。旅游业可以带动建筑、通信、住宿、娱乐、餐饮等30多个行业的发展。仅2009年,我区农牧林家庭旅游呈现良好的发展态势,成为旅游业新的消费热点,全区已经有接待能力的农、牧、林家庭旅游接待户2260户,直接就业人数15986人。在呼伦贝尔市的额尔古纳、根河、阿荣旗等地形成了一批乡村旅游专业村,锡林郭勒盟的“牧人之家”形成了一批年收入50万元以上的典型户。目前,农村牧区旅游已经成为内蒙古旅游业的重要组成部分和农牧民就业增收的重要渠道。
经济成果转化需要时间
《东北地区旅游业发展规划》对我区东部地区优化经济结构、促进就业、扩大开放发挥着重要作用。但一些业内人士认为,发展旅游业最终要转化到经济成果上来,利益如何分配还将是一个长期的过程。自治区旅游局促进处处长黄平对记者说,规划中提出“四省区各级政府要坚决取消歧视性、排他性的行政法规、制度和政策,为企业跨区域经营创造良好的市场和政策环境……旅游车辆在异地运行,所在地公安交通、旅游部门要给予与本地旅游车同等待遇。实行东北区域内导游资质相互认可,旅游团队到异地旅游,所在地不得强制要求地陪。”等内容说明,如果要真正实现一体化还是一个长期的过程。但不管怎么说,规划的提出对我区东部盟市带来的利益还是不言而遇的,只是要具体实施还得一个长时间的过程。
编辑:草原旅游 http://cylyw.cn